Gestion du CNARM : Salaires excessifs et conflits d'intérêts dénoncés

La Chambre régionale des comptes (CRC) a sévèrement critiqué la gestion du CNARM, évoquant un « modèle associatif dévoyé ». Le rapport dénonce des pratiques de gouvernance opaque, des promotions douteuses et des soupçons de détournement de près de 450 000 euros.

La CRC a examiné deux aspects : la stratégie globale et le fonctionnement interne. L'adhésion au CNARM n'est pas libre, les membres étant principalement désignés par des élus du conseil départemental. Le conseil d'administration de quatorze membres reste sous l'emprise du Département, qui finance l'association à hauteur de 63 %. La CRC dénonce une « endogamie peu propice au contrôle interne » et qualifie la structure de « vase clos ».

Le rapport révèle un pilotage centré sur le « couple président-directeur général », avec des délégations de pouvoir étendues. En 2021, le directeur général a obtenu tous les pouvoirs du conseil d'administration, sans restrictions, une situation jugée excessive pour une association loi 1901. L'ancien président qualifie cela de « faux en écriture », mais la CRC note qu'il n'a pas porté plainte.

Les frais de déplacement, notamment pour des voyages à Paris, posent question. Entre 2023 et 2024, le CNARM a dépensé 283 605 euros en frais de déplacement pour des assemblées générales et conseils d'administration, avec des voyages en classe intermédiaire pour des membres principalement basés à La Réunion. La CRC juge ces dépenses difficilement justifiables pour une structure financée par des fonds publics.

Au niveau des ressources humaines, la CRC observe une surreprésentation des cadres dirigeants, qui représentent 36 % de l'effectif mais consomment 60 % des charges de personnel. Les rémunérations de la direction atteignent en moyenne 440 000 euros nets imposables par an, avec des augmentations importantes pour plusieurs dirigeants ces dernières années. Certaines augmentations de salaires atteignent 61 %.

La CRC pointe des conflits d'intérêts potentiels, citant la promotion d'une salariée proche d'un cadre dirigeant. D'autres recrutements ont eu lieu sans appel à candidature, ce qui questionne la transparence des processus.

Le rapport fait état d'un détournement de 449 543,53 euros par une comptable. Ni la direction ni la présidence n'ont effectué de vérifications. Une plainte a été déposée en décembre 2024. La CRC s'interroge par ailleurs sur le rôle du Département, qui a continué à verser des subventions malgré le non-respect des objectifs de l'association.

Bernard Picardo, président du CNARM, a reconnu des « irrégularités graves » et des « carences organisationnelles ». Il annonce des mesures comme une commission de probité et une restructuration interne. La situation questionne le contrôle exercé sur une structure financée par des millions d'euros chaque année.