Dans son premier Livre blanc, l'Union sociale pour l'habitat Outre-mer (USHOM) dresse un constat alarmant sur les politiques du logement dans les territoires ultramarins. Le rapport révèle des retards structurels, des dispositifs inadaptés et un sous-financement chronique. L'organisation réclame un plan de rattrapage sur dix ans pour sortir de cette crise du logement.
Le diagnostic est sans appel : « Le système d'intervention actuel ne marche pas. » Malgré deux plans de logement successifs, les résultats en volume et en qualité restent insuffisants. L'écart entre les besoins en logements et les solutions proposées continue de se creuser.
Le Livre blanc révèle un retard de 20 à 30 ans des conditions d'habitat dans les Outre-mer par rapport à l'Hexagone. Les Ultramarins vivent dans des conditions similaires à celles des Français de l'Hexagone des années 1990. Nassimah Dindar, ancienne sénatrice de La Réunion, évoque un sentiment d'abandon et dénonce ces territoires « grands oubliés » de la politique nationale.
À La Réunion, la situation devient critique. Près de 80 % de la population peut prétendre au logement social, mais les capacités de production restent dérisoires. Les délais d'attente s'allongent, le parc social se dégrade et le marché privé échappe aux ménages modestes. Le parc locatif social ne parvient plus à répondre aux demandes, tandis que l'inflation rend les loyers privés prohibitifs.
Les auteurs du Livre blanc pointent aussi la mise en œuvre tardive de dispositifs de base, comme l'aide personnalisée au logement (APL), qui n'a été étendue aux DROM qu'en avril 2023. Les politiques d'amélioration de l'habitat et d'accession sociale à la propriété manquent d'adaptation. Le rapport évoque des « retards cumulatifs » dans toute la chaîne du logement.
Pour sortir de l'impasse, l'USHOM appelle à changer de méthode. L'organisation préconise une politique du logement co-construite avec les territoires, plutôt que dictée depuis Paris. Elle refuse le « copié-collé » des solutions hexagonales, jugées inappropriées.
Un plan stratégique de rattrapage sur dix ans est proposé, associé à une loi de programmation pluriannuelle et à la création d'une Task force nationale. Cette structure aurait pour mission d'adapter les politiques publiques aux réalités locales et d'optimiser les financements. L'USHOM réclame une meilleure représentation des territoires ultramarins dans les instances nationales du logement.
François Caillé, alors président de l'USHOM, a appelé à « changer de paradigme » et à engager une « révolution » dans le secteur du logement. À La Réunion, où la pression démographique et la hausse des coûts de construction fragilisent le système, ce Livre blanc lance un avertissement : sans changements significatifs, le mal-logement risque de perdurer, avec des conséquences sociales et territoriales durables.
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